关于促 进科技成果转化若干规定


 国办发[1999]29号

    为了鼓励科研机构、高等学 校及其科研人员开发新技术,转化科技成果,发展高新技术产业,进一步落实《中华人 民共和国科学技术进步法》和《中华人 民共和国促进科技成果转化法》,作出如下规定:
 
    一、鼓励高 新技术研究开发和成果转化
 
    1.科研结构、高等学 校及其科研人员可以采取多种方式转化高新技术成果,创办高新技术企业。以高新 技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的,高新技 术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的百分之三十五,另有约定的除外。
 
    2.科研结构、高等学 校转化职务科技成果,应当依 法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的其他人员给予奖励。其中,以技术 转让方式将职务科研成果提供给他人实施的,应当从 技术转让所取得的净收入中提取不抵于百分之二十的比例用于一次性奖励;自行实 施转化或与他人合作实施转化的,科研结 构或高等学校应在项目成功投产后,连续在3–5年内,从实施 该科技成果的年净收入中提取不低于百分之五的比例用于奖励,或者参照次比例,给予一次性奖励;采用股 份形式的企业实施转化的,也可以 用不低于科技成果入股时作价金额百分之二十的股份给予奖励,该持股 人依据其所持股份分享收益。在科技 开发和成果转让中作出主要贡献的人员,所得奖 励份额应不低于奖励总额的百分之五十。
 
    上述奖 励总额超过技术转让净收入或科研成果作价金额百分之五十,以及超 过实施转化年净收入百分之二十的,由该单 位职工代表大会讨论决定。
 
    以股份 或出资比例等股权形式给予奖励的,获奖人按股份、出资比例分红,或转让股权所得时,应依法 缴纳个人所得税。
 
    3.国有科研结构、高等学 校持有的高新技术成果在成果完成后一年未实施转化的,科研成 果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下,可以根 据与本单位的协议进行该项技术成果的转化,并享有 协议约定的权益。科研成 果完成人自行创办企业实施转化该项成果的,本单位 可依法约定在该企业中享有股权或出资比例,也可以 依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
 
    对多人 组成的课题组完成的职务成果,仅部分 成果完成人实施转化的,单位在 同其签订成果转化协议时,应通过 奖励或适当的利益补偿方式保障其他成人的利益。本单位 应积极组织力量支持、帮助成 果完成人进行成果转化。
 
    4.对科研 成果转化执行现行的税收优惠政策。科研结构、高等学 校的技术转让收入免征营业税。科研结构、高等学 校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承 包所取得的技术性服务收入免征收所得税。
 
    5.科技人 员可以在完成本职工作的前提下,在其他 单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等学 校应支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动,学校应 当建章立制予以规范和保障。
 
    国有科研结构、高等学 校及其科技人员可以离岗创办高新技术企业或其他高新技术企业转化科技成果。实行人 员竞争上岗的科研结构、高等学校,应允许 离岗人员在单位规定的期限内(一般为2年)回原单位竞争上岗,保障重 新上岗者享有与连续工作的人员同等的福利和待遇。
 
    科技人 员兼职和离岗期间的工资、医疗、意外伤 害等待遇和各种保险,原则上 应由用人单位负责。科研结构、高等学 校应按照国家的有关规定,制定具 体办法予以规范,并与用 人单位和兼职人员签订书面协议予以确定。
从事上 述活动的人员不得侵害本单位或原单位的技术经济权益。从事军 事科学技术研究的科技人员兼职或离岗,执行国 家关于军工单位人员管理的有关规定;高等学 校有教学任务的科技人员兼职不得影响教学任务。
 
    二、保障高 新技术企业经营自主权
    6.科技人 员创办高新技术企业,应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,应当遵 守国家的法律法规,遵从与 本单位签订的协议。
 
    7.要妥善 解决集体性质高新技术企业中历史遗留的产权关系不清问题。
 
集体性 质高新技术企业过去在创办及后来的发展过程中,国有企 事业单位拨入资产并以明确约定是投资或债权关系的,按照约定办理;未作约定的,由双方 协商办理并重新约定产权关系或按照有关规定界定产权;与国有 企业事业单位建立过挂靠关系、贷款担保关系的,国有企 业事业单位一般不享有资产权益,但国有 企事业单位对集体性质的高新技术企业履行了债务连带责任的,应予追 索清偿或依照有关规定转为投资;对属于 个人投资形成的资产,产权归个人所有。
对集体 性质高新技术企业仍在实施的由国有企业事业单位持有并提供的高新技术成果,当初没 有约定投资或债务关系的,可以根 据该项技术目前的市场竞争力,以及有 关各方在技术创新各阶段的物资技术投入情况,按照有 关规定重新界定产权。
 
    8.允许国 有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股,以增强企业的凝聚力;企业实 行公司制改造时,允许业 务骨干作为公司发起人。
 
    9.国有科研机构、高等学 校与其投资创办的高新技术企业要实行所有权与经营权分离,合理确 定投资回报比例,为企业留足发展资金。要保障 企业经营管理人员和研究开发队伍的稳定,在经营决策、用人、分配等 方面赋予企业经营者充分自主权。任何单 位或个人都不得随意摊派或无偿占用企业的资源。
 
    三、为高新 技术成果转化创造环境条件
 
    10.各地方 要支持高新技术创业服务中心(科技企业孵化器)和其他 中介服务机构的建设与发展,有关部 门在资金投入上要给予支持,政策上要给予扶持。要引导 这类机构不以赢利为目的,以优惠 价格为科研机构、高等学 校和科技人员转化高新技术成果,创办高 新技术企业提供场地、设施和服务。
 
    高新技 术创业服务中心和其他中介服务机构要按社会主义市场经济办法,以市场为导向,为转化 科技成果做好服务,求得发展。有条件 的高新技术创业服务中心可以根据《中华人 民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规和文件规定,建立风险基金(创业基金)和贷款担保基金,为高新 技术企业的创业和发展提供融资帮助。
 
    11.政府利 用竞标择优机制,以财政 经费支持科技成果转化,包括采用投资、贷款贴息、补助资 金和风险投资等形式支持参观转化活动。有条件 的地方可以按照国家的有关规定,设立科 技成果转换基金或风险基金。商业银 行应对符合信贷条件的高新技术成果转化项目积极发放贷款。各地方、各部门 在落实国家股份发行计划时,应对符 合条件的高新技术企业给予重点支持。
 
   12.独立科 研结构转制为企业的,参照本规定执行。
 
各地方、各部门 应积极鼓励各种科技成果转化活动,鼓励科研结构、高等学 校和科技人员兴办高新技术企业,鼓励科 技开发应用型科研院所转制为科技型企业,切实加 强对科技成果转化工作的领导。各地方、各部门 应及时研究科研结构、高等学 校和科技人员发展高新技术产业中出现的新情况、新问题,制定切 实可行的实施办法,优化政策环境,推动我 国高新技术产业发展跃上新台阶。
 



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